新能源汽车计划发布到2025年新车销量将占25%左右

12月3日，工业和信息化部发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》(征求意见稿)(以下简称征求意见稿)。文件阐述了中国新能源汽车下一阶段的发展趋势、总体部署和战略规划。

征求意见稿指出，经过15年的不断努力，中国新能源汽车核心技术将达到国际领先水平，到2025年，新能源汽车销量将占25%左右。草案在明确纯电动汽车主流地位的同时，也肯定了插电式混合动力(包括增程)汽车和燃料电池汽车的两大技术方向。

值得一提的是，除了新能源汽车销售比例的目标之外，草案还提出到2025年，智能互联网销售的新车比例将达到30%。这意味着电气、智能和互联网连接是汽车工业发展的趋势和趋势，在很大程度上已经成为共识。

这是中国首次就新能源汽车最新产业计划进行公开咨询。2012年，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》发布实施，该计划及围绕该计划的一系列后续政策为中国新能源汽车的发展提供了重要支持。

来自《21世纪经济先驱报》的记者了解到，作为行业的顶级设计文件，新计划已于今年2月初启动，并做了很多修改。在此之前，10月中旬发布了草案的一个版本，主要是征求地方政府的意见，但这次是征求行业、企业等的进一步意见。

目前，中国新能源汽车产业已进入新的发展周期，连续四年在生产、销售和拥有量方面居世界首位。然而，随着补贴逐渐减少，新能源汽车也迫切需要转换发展动力。如何引导行业的可持续发展需要行业内的共同讨论。

受征求意见稿发布的影响，12月3日，在整体市场成交量低迷的情况下，汽车板块强势上涨，Witty、Suao Sensor、泉丰汽车、万通智能控制等股票上涨5%以上。

更加看好新能源汽车前景

与以前的工业规划相比，2021-2035年工业规划的重点发生了重大变化，在工业发展中更具包容性。

来自《21世纪经济先驱报》的记者梳理发现，就发展目标而言，2012-2020年计划强调节点新能源汽车的生产和销售(纯电动汽车和插电式混合动力车的生产能力将在2020年达到200万辆，累计生产和销售将超过500万辆)，而新计划强调新车销售的比例。

值得一提的是，草案反映了新能源汽车更好的前景。根据草案，新能源汽车的销量将在2025年达到25%左右，而在10月份的版本中，2025年的目标是20%。

此外，2012-2020年计划还对新能源汽车及其主要部件的性能有详细的计划，包括最大速度、纯电动驱动模式下综合工况下的行驶里程、动力电池模块的比能等。然而，最新的计划取消了这些详细的数字目标。

一家新能源汽车制造商的内部人士告诉记者，之前制定该计划时，中国的新能源汽车产业刚刚起步，总体思路是指导该计划并推广其应用。因此，对一些具体参数提出了要求。然而，随着行业的发展，新阶段的任务不再相同。在过去几年里，也出现了片面追求指标造成的“不良”现象。

"有些事情值得思考。"上述人士告诉记者，草案的前一版本也提出了电池单元能量密度的具体目标值，但该指标在行业反馈后被删除。在过去的两年中，纯电动汽车频繁发生自燃事故，这在一定程度上与对电池能量密度和续航里程的高追求有关。

但是，草案还提到了一个详细的指标，即新能源汽车的平均能耗，这就要求到2025年新能源汽车的平均能耗应该降低到12千瓦时/100公里。这反映了

然而，应该指出的是，纯电动汽车的地位在中短期内仍然很重要，发展愿景中有这样的措辞:经过15年的不断努力，努力使纯电动汽车成为主流。

注重生态建设

经过多年努力，中国新能源汽车产业技术水平显著提高，产业体系日益完善。它的生产、销售和所有权连续四年位居世界榜首。电气化已跻身世界顶级行列。然而，在汽车市场整体低迷、补贴等因素的影响下，新能源汽车不可避免地受到影响。

根据中国汽车工业协会的数据，截至今年10月，新能源汽车销量与去年同期相比已经连续四个月下降，下降速度不断扩大。中国汽车协会认为，根据目前的发展趋势，今年新能源汽车的销量可能呈现负增长。

这是一个真正的问题。总的来说，新能源汽车的成本还没有达到传统燃料汽车的水平。当补贴从斜坡上撤回时，他们在发展力量的转变中面临着残酷的困难。

在这次发布的最新产业计划中，在完善政策和法律体系的相关内容中没有提到财政补贴。其中只提到“完善新能源汽车购置税等税收优惠政策，优化分类交通管理和金融保险等配套措施”，以及“打破地方保护，建立统一、开放、公平的市场体系”。

草案还支持在当地和特定主题中发展新能源汽车产业。例如，鼓励地方政府增加对公共服务和共同出行等领域车辆运营的支持。给予新能源汽车的通行和使用等优惠政策。从2021年开始，国家生态文明试验区公共区域和大气污染防治重点区域的所有新的或更新的车辆都将使用新能源汽车。同时，将制定具体措施，将新能源汽车的研发纳入国有企业的考核体系。

为了实现2025年的阶段性目标，新产业计划提出了五项战略任务，明确了中国推进新能源汽车产业高质量发展的具体路径，包括提高技术创新能力、建设新的产业生态、促进产业整合与发展、改善基础设施建设、深化开放合作。"当前的产业规划更加注重协调发展和生态建设."汽车行业的一些人得出结论。一方面，该计划鼓励促进工业一体化，例如新能源汽车和能源资源的一体化；另一方面，智能、网络化甚至共享化等其他汽车产业的发展趋势也作为发展的一个重要方面被纳入规划。

事实上，早在本世纪初，中国就提出了“三纵三横”的新能源汽车发展战略。然而，“三纵三横”在草案中被重新定义。前者“三横”指的是多能源动力总成控制系统、电机及其控制系统、电池及其管理系统。草案中的“三横”是指动力电池和管理系统、驱动电机和动力电子、网络化和智能化技术。互联网连接和智能发展强劲，共享应用市场孕育而生，行业进入重叠、融合和整合的新阶段征求意见稿指出。在这一理念的指导下，智能化和互联网连接也被称为新能源汽车发展的重要动力源。按照设定的目标，到2025年，智能互联网连接的新车销量将达到30%。

在最新的工业规划草案中，该政策鼓励新能源汽车和企业在运输、信息和通信领域开展跨境合作，以建立覆盖产业链关键环节(如解决方案、研发、生产和运营)的生态领先企业